厅机关各处室：
最近，省委就深入开展机关效能建设召开了全省电视电话会议，省委副书记、省纪委书记周国富同志在会上作了重要讲话，省委办公厅转发了省机关效能建设办公室《2005年全省机关效能建设工作要点》（浙委办发[2005]30号）。根据省委、省政府关于机关效能建设由集中进行转入到今年正常开展的意见，经厅党组研究，在上年度起好步、开好局的基础上，就如何常抓不懈和更深入地开展机关效能建设，提出了如下意见，请认真贯彻执行。
一、进一步提高认识，深入开展机关效能建设。开展机关效能建设是学习贯彻“三个代表”重要思想、提高执政能力、巩固党的执政地位的必然要求；是完善社会主义市场经济体制，加快推进政府职能转变的重大举措；是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的有效保证；是规范机关行为、改进机关作风、提高行政效率的有效检验；是促进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入的有效途径。要把深入开展机关效能建设与保持共产党员先进性教育结合起来；与建设卫生强省、制定“十一五”规划、加强公共卫生工作、抓好农民健康工程、深化反腐纠风、落实医院管理、提升医疗卫生服务品质等项工作结合起来。要在总结经验，组织“回头看”的基础上，巩固我厅在机关效能建设中已取得的成果，求真务实，力争获得新成果，保持“走在前列”。
二、深化效能建设，建立为民办实事的长效目标。去年，为解决群众“看病难、看病贵”问题，全省医疗机构实行药品价格“顺价作价，差别差率”，让利患者近29亿元，并在全省启动了“新型农村合作医疗”制度，近81个县2300万农民参加了新型农村合作医疗。在深化效能建设中，重点要实施好“农民健康工程”，使广大农民“少生病、有地方看病、看得起病”；要实施好“公共卫生建设工程”，加快构建网络化、高效率的公共卫生体系；要实施好“社区健康促进工程”，加快建设城乡社区卫生体系；要实施好“科教兴卫工程”，加快构建医药卫生创新体系；要实施好“强院工程”，大力提升医疗技术和服务水平；要实施好“中医药攀登工程”，加快实现中医药现代化。为完成上述六大工程的目标，各处室要制定阶段性的规划，并切实落实好。今年要完成在11个市各建立1所“惠民医院”的任务，启动万名医生支援农村工程和农民健康工程。
三、认真组织“回头看”，务求实效，抓好突出问题。去年，结合实际，我厅制定了多个规章制度。在规范行政行为方面制定了“省卫生厅公务员工作规范”、“厅机关公务员AB岗工作制实施办法”；制定了行政许可配套（八项）制度，并修改完善了卫生厅全面推行政务公开制度的实施方案；各处室职能中划分不够明确的107项工作进行了重新分工；厅机关干部职工的服务意识、效能意识、法制意识、效率意识得到了增强。但是，通过对机关效能建设工作的“回头看”，包括在保持共产党员先进性教育活动中，收集群众和基层意见，我厅存在的主要问题有四个：一是“文山会海”问题还没有真正解决，二是部分处室还存在着对基层请示件不及时回复的问题，三是少数职工上下班有迟到早退的问题，四是信访处理不规范的问题。针对存在的问题，厅党组已进行了研究，提出了整改要求。各处室也要组织“回头看”，按照有关规定，认真落实整改措施，务求实效。
四、严肃纪律，加强行政效能的监察检查。根据省委、省政府的总体部署，机关效能建设的日常工作由纪委（监察）负责的精神，厅监察室按照厅党组的意见，对认真贯彻中央和省委重大决策的落实，确保政令畅通；对机关工作人员按法定权限和程序正确履行职责，规范行政行为；对建立健全为民办实事长效机制落到实处；对切实解决“文山会海”等问题进行重点检查。对于违反“行政许可法”，违反“四条禁令”，违反卫生“行业八不准”，损害群众利益，不认真解决医药购销和医疗服务中的不正之风的问题，机关工作人员存在的纪律涣散、作风漂浮、工作不实、办事推诿、效率低下、服务态度差等问题予以坚决的查处。要进一步贯彻执行《浙江省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》，根据省纪委“惩防要点”进一步完善构建卫生系统反腐倡廉惩防体系实施意见，推进党风廉政建设工作深入开展。
今年是机关效能建设转入经常化的开局之年，机关各处室主要领导要以身作则、率先垂范、敢抓敢管，机关每个公务员要严以律已、忠于职守、勤政廉政，按照省委、省政府“干在实处、走在前列”的总要求，推进我厅机关效能建设深入开展。

二○○五年六月七日

附件

2005年厅机关效能监察的几项主要工作

    一、1月份，对全省卫生系统纪检监察部门要把机关效能建设列入议事日程作出部署；
    二、3月下旬至4月上旬，对厅直单位基本建设、部分市县实施“五大百亿”工程进行行政效能监察；
    三、4月份，对厅机关近几年来制发文件、召开会议情况、基层请示件回复情况及厅政务公开情况，机关干部职工上下班迟到早退情况进行明查暗访；
    四、5月份，传达贯彻全省机关效能建设电视电话会议精神，召开厅机关各处室负责人会议，通报机关效能建设存在的上述四大问题，要求各处室组织效能建设“回头看”，提出整改措施；
    五、6月份，起草《2005年卫生厅机关效能建设工作意见》，提交厅长办公会议讨论，协助职能处室完善厅机关办会办文管理办法；
六、7至8月份，对厅本级24个行政许可审批项目的审批情况进行《行政许可法》执行情况的监察检查；
七、年底，对厅机关执行“四条禁令”、办会办文整改情况再次进行明查暗访；
八、对厅机关机关效能建设工作进行总结。
                           

主题词：卫生  效能建设  意见
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抄送：厅直属单位。
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浙江省卫生厅办公室          2005年6月8日印发
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